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“執政，朝廷施行奏銷製，是為了掌握各地錢稅真實情況，以此為準改革現有稅製…….”林故斟酌著用詞，仔細說道：“大熙原有的稅製實際上是比較粗暴的，大多是在前明的稅製上縫縫補補，已經不適合大熙目前的情況了，也冇有從根本上解決前明國用度支的問題。”

“此番屬下想要借一借整風肅紀的東風，對原有稅製進行一場大改……”林故微微一笑：“整風肅紀之後，必然是稅製改革所受阻力最小、執行最嚴的時候。”

“戶部在革命二年的時候，就對各地征收的稅種進行了一次合併和存廢，主要統計為四大類，田稅、商稅、關稅和鹽課，其中田稅占比最大，但也因為我大熙清丈分田的緣故，田稅上的改革已經比較深入了。”

“如今田稅上的問題，首要的是監管，執政在江西也看到了，大熙從一開始就冇收過丁銀，但江西有部分州縣依舊按照前明稅製征收丁銀，欺上瞞下、以此行貪腐之事。”

吳成點點頭，丁銀便是人頭稅，本質上是配合徭役製度存在的，到了晚明，一方麪人口大量滋長導致勞動力價格降低，朝廷可以直接出錢購買勞動力，而不需要承擔徭役帶來的動亂和治理成本等副作用，另一方麵海外白銀的大量湧入形成貨幣化，讓朝廷可以直接征收儲存貴金屬貨幣並用來支付工資，兩者缺一不可、相輔相成，讓徭役製度逐漸失去了存在的意義，丁稅製度自然也冇有存在的空間。

所以從萬曆末年開始，明廷就嘗試著在丁稅和徭役製度上進行改革，天啟年逐漸形成了“丁隨糧起”的製度，若按照原來的曆史發展下去，最終就會發展成雍正年間的攤丁入畝製。

而大熙則大大加速了這一過程，大熙在武鄉義軍時期就開始用信用為抵押物發行紙製貨幣，時至今日，大熙治下的糧票發行早已穩定，糧票已經取代白銀實現了貨幣化，如今大熙國內的白銀，一般隻針對海外貿易使用，並不進入國內的流通領域。

與此同時，大熙還利用糧票對東虜和殘明進行經濟戰，利用糧食吸取江南和東虜的黃金白銀，然後將它們封存起來退出流通領域，以東虜和殘明的信用，想要用一張紙購買勞工、收繳田賦簡直是天方夜譚，他們用金銀換來不少糧票卻無法流通使用，隻能拿來購買大熙的糧食或產品，百姓們拿著糧票如果不和大熙交易，與拿著一堆寶鈔也冇什麼區彆。

東虜和殘明本就雪上加霜的經濟更為嚴峻，經濟命脈更是逐漸握在了大熙的手中，大熙對東虜和殘明的售糧不僅牟取钜額利潤，還包含著政治經濟目的，打擊走私自然也就格外重要了。

除此之外，廢除丁稅是要建立在對田地數額的精確掌握的基礎上的，天啟年的丁隨糧起，是建立在萬曆年張居正一條鞭法對全國土地的清丈的基礎上，雍正的攤丁入畝，則是建立在康熙時期永不加賦政策對全國的清丈的基礎上的。

而大熙從武鄉義軍時期就在清丈分田，並將之抬為國策，時至今日雲南、貴州等地的土司治下，還在逐步進行清丈分田的行動，大熙早早就對天下田畝數額心中有數。

所以大熙不需要再搞什麼攤丁入畝，因為大熙還冇立國的時候就走完了這個過程，從一開始就冇有征收過丁稅，也冇有搞過徭役製度，某些州縣征收丁稅，自然就是違法亂紀、巧立名目的行為。

“另外，戶部發現丁稅加征除了巧立名目貪汙**之外，不少州縣是為了在考成中評優才行此策......”林故掃了吏部尚書泰文院一眼：“吏部考成之中，錢糧奏銷是關鍵條目之一，另外，地方上的文教學校、水利工程、城牆道路等基礎設施等等，與考成也息息相關，因此有些州縣想要評優，就要征收更多錢糧、要把政績搞得漂漂亮亮，但做這些事也是需要成本的，因此他們就私下裡加征，用加征來的錢糧來彌補虧空。”

“這些州縣主官本身並冇有貪一分一毫，加征的錢糧都投入到地方建設之中了......”林故又掃了一眼吳成：“相比於那些貪腐份子來說，他們隻是犯的錯倒是不大。”

“對他們個人來說，這確實不是大錯，畢竟都是想要做事的嘛！”吳成評價道，語氣有些嚴厲：“他們主要還是思想上的問題，主觀上並冇有禍害百姓的意圖。”

“但對大熙來說，他們這種行為，比直接的貪腐危害更大！”吳成搖了搖頭：“這是在寅吃卯糧，也是在破壞我們的製度和紀律！這個口子一開，他們把政績做得漂漂亮亮升職走人，下任主官怎麼辦？繼續加征嗎？下下任呢？加征加到最後習以為常，難道變成定製嗎？”

“其他州縣看在眼裡，難道不會有樣學樣也巧立名目加征、乃至攤派索捐？搞到最後，又變成了像前明那般，地方上各自設立稅種亂征捐稅，朝廷的稅製豈不是蕩然無存？朝廷好不容易靠著奏銷製度掌握的天下稅賦情況，豈不是又會變得一團亂麻？”

“朝廷為什麼要有規章製度？不就是為了控製地方官府不自行其是嗎？朝廷控製不住地方官府會造成什麼樣的後果，前明纔剛剛滅亡冇多久呢，那教訓還不夠深刻嗎？”

“所以，那些官員可以留些餘地，但這種行為必須嚴肅處理！”吳成嚴肅的給此事定了性：“為了個人政績，不顧日後發展、肆意破壞朝廷製度，這種行為必須堅決消滅杜絕，此番整風肅紀，這類事情也要作為重點處置。”

泰文院和林故趕忙記下，林故繼續說道：“此事屬下與泰尚書合議過幾次，也和杜首輔商量過幾次，也是此番稅製改革的重點之一，屬下等會向執政詳述，屬下先講講其他的大稅。”

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